“十三五”期間，我國(guó)奶業(yè)在強(qiáng)勁內(nèi)需驅(qū)動(dòng)下，通過品質(zhì)升級(jí)、品牌升級(jí)、創(chuàng)新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了前所未有的成就。2021年是“十四五”開局之年，在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，我國(guó)正從奶業(yè)大國(guó)加速向奶業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

目前，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展情況如何？未來發(fā)展形勢(shì)如何？記者為此采訪了多位專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行研判。

乳品產(chǎn)量穩(wěn)步提升　合格率達(dá)99.8％

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)全國(guó)500個(gè)縣集貿(mào)市場(chǎng)和采集點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，8月份第1周，內(nèi)蒙古、河北等10個(gè)奶牛主產(chǎn)省份生鮮乳平均價(jià)格4.35元/公斤，比前一周上漲0.5％，同比上漲18.5％。2021年上半年來，生鮮乳平均價(jià)格穩(wěn)定在4.2-4.4元/公斤。

生鮮乳價(jià)格的穩(wěn)定得益于其產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)和質(zhì)量穩(wěn)步提升。“2020年中國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，乳品質(zhì)量持續(xù)保持較高水平，規(guī)模養(yǎng)殖比例進(jìn)一步提升，全產(chǎn)業(yè)鏈素質(zhì)穩(wěn)步提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。”中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)劉亞清告訴記者，2021中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)（D20）峰會(huì)上發(fā)布了《2021中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告》，該《報(bào)告》顯示，我國(guó)奶業(yè)主要有三方面提升：

首先是產(chǎn)量穩(wěn)步提升，消費(fèi)日漸恢復(fù)。2020年，全國(guó)奶類產(chǎn)量3530萬噸，同比增長(zhǎng)7％；乳制品產(chǎn)量2780萬噸，同比增長(zhǎng)2.8％，近三年乳品產(chǎn)量穩(wěn)步提升。奶業(yè)主產(chǎn)省生乳收購(gòu)平均價(jià)3.79元/公斤，是十三五期間最高水平。規(guī)模以上乳制品制造企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4195.6億元，同比增長(zhǎng)6.2％；利潤(rùn)總額394.9億元，同比增長(zhǎng)6.1％。

其次是質(zhì)量持續(xù)提升，安全風(fēng)險(xiǎn)可控。2020年，乳制品和生鮮乳抽檢合格率分別達(dá)到99.87％和99.8％，繼續(xù)保持較高水準(zhǔn)；乳蛋白、乳脂肪的抽檢平均值分別為3.27％、3.78％，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平；菌落總數(shù)、體細(xì)胞抽檢平均值優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)；三聚氰胺等重點(diǎn)監(jiān)控違禁添加物抽檢合格率連續(xù)12年保持100％。全國(guó)4241個(gè)生鮮乳收購(gòu)站和5280輛運(yùn)輸車，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，保障生鮮乳質(zhì)量安全。

第三是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)加快提升，規(guī)模化進(jìn)程快速推進(jìn)。2020年，全國(guó)存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到67.2％，同比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。奶牛單產(chǎn)8.3噸，同比增長(zhǎng)0.5噸；規(guī)模牧場(chǎng)100％實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶，95％配備全混合日糧（TMR）攪拌車。

記者從今年的奶業(yè)D20峰會(huì)上了解到，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門全力以赴提質(zhì)量、保供給、促振興。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，出臺(tái)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等政策，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重在2020年達(dá)到67％，比2011年提高了33個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)糧改飼和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施奶牛群體遺傳改良計(jì)劃，支持開展奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定，奶牛年均單產(chǎn)快速提高，2020年達(dá)到8.3噸，比2011年高出3.1噸。

中國(guó)奶業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展離不開對(duì)牛奶質(zhì)量堅(jiān)持不懈的安全監(jiān)管。近年來，乳品企業(yè)和養(yǎng)殖戶嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全第一責(zé)任，健全生產(chǎn)全過程風(fēng)險(xiǎn)管控體系。各有關(guān)部門按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管和產(chǎn)品監(jiān)督抽查制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門大力整頓生鮮乳收購(gòu)秩序，奶站最多時(shí)有2萬多個(gè)，現(xiàn)在減少到4000多個(gè)；對(duì)奶站和運(yùn)輸車實(shí)行信息化實(shí)時(shí)監(jiān)控、全覆蓋抽樣檢測(cè)。

企業(yè)構(gòu)建中國(guó)奶業(yè)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局

“站在‘兩個(gè)一百年’歷史交匯點(diǎn)上，中國(guó)奶業(yè)D20企業(yè)對(duì)標(biāo)全球乳業(yè)巨頭，他們有國(guó)際化管理與創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展新舉措與大家分享。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李德發(fā)說。

據(jù)悉，目前，中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)企業(yè)自建、自控牧場(chǎng)的奶牛存欄已占全國(guó)50％以上。作為中國(guó)奶業(yè)的領(lǐng)頭羊和排頭兵，D20企業(yè)在近年來充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和脊梁骨干作用，著眼我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，D20企業(yè)積極與國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略布局對(duì)標(biāo)，培育奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，走出一條構(gòu)建中國(guó)奶業(yè)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的奮進(jìn)之路。

“蒙牛一直致力于高標(biāo)準(zhǔn)奶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，科學(xué)布局國(guó)內(nèi)國(guó)外優(yōu)質(zhì)上游資源。目前，蒙牛自控大規(guī)模養(yǎng)殖奶牛存欄達(dá)到44萬頭，同時(shí)在澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞等地布局全球五大洲奶源基地。”蒙牛集團(tuán)總裁、現(xiàn)代牧業(yè)董事會(huì)主席盧敏放告訴記者，通過國(guó)際合作，蒙牛將帶動(dòng)中國(guó)奶業(yè)追趕世界領(lǐng)先的技術(shù)水平，為中國(guó)消費(fèi)者帶來最前沿的創(chuàng)新乳品。

伊利集團(tuán)執(zhí)行總裁張劍秋告訴記者，伊利以消費(fèi)者為中心，正在進(jìn)行“全球織網(wǎng)”，深化全球創(chuàng)新合作，在亞洲、歐洲、大洋洲建立創(chuàng)新中心，匯聚全球優(yōu)質(zhì)資源，在新西蘭投建大洋洲生產(chǎn)基地，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，在印尼、泰國(guó)進(jìn)行產(chǎn)能布局，推動(dòng)產(chǎn)品全面進(jìn)入東南亞市場(chǎng)，不斷提升伊利品牌在國(guó)際上的影響力。

北大荒完達(dá)山乳業(yè)黨委書記、董事長(zhǎng)王貴介紹，完達(dá)山乳業(yè)發(fā)揮黑龍江區(qū)位優(yōu)勢(shì)，放大黑土寒地對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的加持效果。高寒生態(tài)奶是指在高緯度、寒冷氣候下生產(chǎn)出來的奶。對(duì)于完達(dá)山而言，它位于北緯47°的黃金奶源帶上，東北特殊的氣候環(huán)境讓牛奶進(jìn)一步保鮮升級(jí)。此外，黑土地肥沃的土壤增加了牧草飼料的營(yíng)養(yǎng)元素，提升奶品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。完達(dá)山通過奶源地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性地提出高寒生態(tài)奶，創(chuàng)新品牌發(fā)展之路。

“企業(yè)要深化實(shí)施‘三品’專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)智能化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)開放合作發(fā)展，立足‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局，在滿足國(guó)內(nèi)強(qiáng)勁內(nèi)需市場(chǎng)的同時(shí)，放眼世界開發(fā)海外的資源、市場(chǎng)布局，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更高水平的對(duì)外開放中不斷培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng)李堂兵對(duì)乳品企業(yè)發(fā)展提出了建議。

未來面臨復(fù)雜形勢(shì)?提高競(jìng)爭(zhēng)力把握主動(dòng)權(quán)

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展面臨著更加艱巨的任務(wù)，更加復(fù)雜的形勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，還存在不少發(fā)展不平衡、不充分問題，例如生鮮乳生產(chǎn)成本偏高，不少乳制品市場(chǎng)價(jià)格定位過高，乳品供給對(duì)需求的適配度有待改善，產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)性、供應(yīng)鏈的完整性有待提升。這些問題解決不好，都會(huì)制約我國(guó)奶業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致發(fā)展空間受限。從國(guó)際上看，受資源環(huán)境承載能力、碳減排壓力等因素限制，無論是乳制品還是種牛進(jìn)口，未來都面臨較大的不確定性。滿足國(guó)內(nèi)乳品消費(fèi)需求，應(yīng)該積極利用國(guó)際資源，但決不能喪失主動(dòng)權(quán)。

“未來我國(guó)奶業(yè)要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的控制能力，進(jìn)一步提高乳制品質(zhì)量水平，進(jìn)一步提升研發(fā)能力，進(jìn)一步貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步培育企業(yè)的食品安全文化。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司司長(zhǎng)馬純良認(rèn)為。

記者了解到，“十四五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將針對(duì)奶業(yè)重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作。

一是進(jìn)一步提高奶源供給能力。持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，提單產(chǎn)、提質(zhì)量、降成本，努力完成70％的自給率目標(biāo)。優(yōu)化奶源區(qū)域布局，推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖量與飼草料種植規(guī)模配套銜接，持續(xù)推進(jìn)奶牛遺傳改良，擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定規(guī)模，制定實(shí)施全國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)糧改飼和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)。

二是進(jìn)一步提升乳品質(zhì)量安全保障能力。持續(xù)強(qiáng)化全鏈條、全主體、全覆蓋監(jiān)管，推動(dòng)乳品質(zhì)量邁向國(guó)際領(lǐng)先水平，在奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，著力強(qiáng)化飼料、獸藥等投入品使用管理。在收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，著力強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段和常規(guī)措施的協(xié)同，全面推行監(jiān)管工作“雙隨機(jī)、一公開”。配合有關(guān)部門修訂完善乳品標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)盡快出臺(tái)生乳等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

三是進(jìn)一步穩(wěn)固養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)。繼續(xù)加大政策傾斜力度，支持乳品企業(yè)擴(kuò)大自有奶源比例，鼓勵(lì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持主產(chǎn)省完善生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制，整頓生鮮乳收購(gòu)秩序。

四是進(jìn)一步提高乳品供需適配度。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國(guó)產(chǎn)奶“新鮮”優(yōu)勢(shì)。加快開發(fā)適合中國(guó)消費(fèi)者的奶酪等干乳制品，鼓勵(lì)發(fā)展民族特色奶食品，不斷創(chuàng)新消費(fèi)形式。

五是進(jìn)一步開拓奶業(yè)合作共贏新局面。大力推進(jìn)全方位的合作，鞏固現(xiàn)有貿(mào)易合作，積極參與到“一帶一路”倡議的實(shí)施中，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足多樣化消費(fèi)需求提供更有力的支撐。（劉一明）